Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul video sono riportate tra i segni ((...))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1
Comitato interministeriale per la revisione della spesa pubblica
1. Al fine di coordinare l'azione del Governo e le politiche volte
all'analisi e al riordino della spesa pubblica, e' istituito un
Comitato interministeriale, presieduto dal Presidente del Consiglio
dei Ministri e composto dal Ministro delegato per il programma di
Governo, dal Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione e dal Ministro dell'economia e delle finanze o vice
Ministro da lui delegato e dal Sottosegretario alla Presidenza del
Consiglio con funzioni di Segretario del Consiglio dei Ministri. Il
Presidente del Consiglio dei Ministri con proprio decreto puo'
modificare la composizione del Comitato, ((sentite le Commissioni
parlamentari competenti)). Il Comitato svolge attivita' di indirizzo
e di coordinamento, in particolare, in materia di revisione dei
programmi di spesa e dei trasferimenti a imprese, razionalizzazione
delle attivita' e dei servizi offerti, ridimensionamento delle
strutture, riduzione delle spese per acquisto di beni e servizi,
ottimizzazione dell'uso degli immobili e nelle altre materie
individuate dalla direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 3 maggio 2012.
((1-bis. Ai fini dell'attuazione dell'articolo 01 del decreto-legge
13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148, il Governo, sulla base della proposta del
Comitato di cui al comma 1, presenta al Parlamento entro il 30
settembre 2012 un programma per la riorganizzazione della spesa
pubblica coerente con la legge 4 marzo 2009, n. 15, nel quale sono
specificati i singoli interventi e le misure adottati o in via di
adozione per il conseguimento degli obiettivi di riduzione della
spesa pubblica, nonche' forme di monitoraggio sullo stato di
attuazione degli stessi al fine di valutarne la relativa efficacia.
Il programma individua, anche attraverso la sistematica comparazione
di costi e risultati a livello nazionale ed europeo, eventuali
criticita' nella produzione ed erogazione dei servizi pubblici, anche
al fine di evitare possibili duplicazioni di strutture ed
implementare le possibili strategie di miglioramento dei risultati
ottenibili con le risorse stanziate. Al programma e' associata
l'indicazione dei risparmi di spesa per ogni singolo intervento di
riorganizzazione della spesa pubblica.
1-ter. Nell'ambito della risoluzione parlamentare approvativa della
Nota di aggiornamento al Documento di economia e finanza 2012, sono
indicati i disegni di legge collegati alla manovra finanziaria per il
triennio 2013-2015, mediante i quali attuare le riorganizzazioni
della spesa pubblica di cui al comma 1-bis.
1-quater. Entro venti giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, il Comitato provvede a
definire le modalita' di predisposizione del programma di cui al
comma 1-bis e della relativa attuazione e, per il tramite della
Presidenza del Consiglio dei ministri, ne da' comunicazione al
Parlamento, al fine dell'espressione del parere, entro trenta giorni
dalla trasmissione, da parte delle Commissioni parlamentari
competenti per i profili finanziari.
1-quinquies. Ai fini dell'esercizio delle attivita' di cui al comma
1-bis, nonche' per garantire l'uso efficiente delle risorse
pubbliche, il Governo, avvalendosi del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato e con la collaborazione del Commissario di cui
all'articolo 2, a decorrere dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto da' inizio ad un ciclo di
razionalizzazione della spesa pubblica mirata alla definizione dei
costi standard dei programmi di spesa delle amministrazioni centrali
dello Stato. Per le amministrazioni periferiche dello Stato sono
proposte specifiche metodologie per quantificare i relativi costi,
anche ai fini di una piu' efficiente allocazione delle relative
risorse nell'ambito della loro complessiva dotazione di bilancio,
tale da renderle effettivamente utilizzabili da parte delle
amministrazioni medesime.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 01 del decreto-legge 13
agosto 2011, n. 138, recante «Ulteriori misure urgenti per
la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre
2011, n. 148:
«Art. 01 (Revisione integrale della spesa pubblica). -
1. Dato l'obiettivo di razionalizzazione della spesa e di
superamento del criterio della spesa storica, il Ministro
dell'economia e delle finanze, d'intesa con i Ministri
interessati, presenta al Parlamento entro il 30 novembre
2011 un programma per la riorganizzazione della spesa
pubblica. Il programma prevede in particolare, in coerenza
con la legge 4 marzo 2009, n. 15, le linee-guida per
l'integrazione operativa delle agenzie fiscali, la
razionalizzazione di tutte le strutture periferiche
dell'amministrazione dello Stato e la loro tendenziale
concentrazione in un ufficio unitario a livello
provinciale, il coordinamento delle attivita' delle forze
dell'ordine, ai sensi della legge 1° aprile 1981, n. 121,
l'accorpamento degli enti della previdenza pubblica, la
razionalizzazione dell'organizzazione giudiziaria civile,
penale, amministrativa, militare e tributaria a rete, la
riorganizzazione della rete consolare e diplomatica. Il
programma, comunque, individua, anche attraverso la
sistematica comparazione di costi e risultati a livello
nazionale ed europeo, eventuali criticita' nella produzione
ed erogazione dei servizi pubblici, anche al fine di
evitare possibili duplicazioni di strutture ed implementare
le possibili strategie di miglioramento dei risultati
ottenibili con le risorse stanziate.
2. Nell'ambito della risoluzione parlamentare
approvativa del Documento di economia e finanza 2012 o
della relativa Nota di aggiornamento, sono indicati i
disegni di legge collegati alla manovra finanziaria per il
triennio 2013-2015, mediante i quali il Governo viene
delegato ad attuare le riorganizzazioni di cui al comma 1.
3. Entro venti giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, il
Ministro dell'economia e delle finanze provvede a definire
le modalita' della predisposizione del programma di cui al
comma 1 e della relativa attuazione.
4. Ai fini dell'esercizio delle attivita' di cui al
comma 1, nonche' per garantire l'uso efficiente delle
risorse, il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, a
partire dall'anno 2012, d'intesa con i Ministeri
interessati, da' inizio ad un ciclo di "spending review"
mirata alla definizione dei costi standard dei programmi di
spesa delle amministrazioni centrali dello Stato. In
particolare, per le amministrazioni periferiche dello Stato
sono proposte specifiche metodologie per quantificare i
relativi costi, anche ai fini della allocazione delle
risorse nell'ambito della loro complessiva dotazione».
- La legge 4 marzo 2009, n. 15, recante «Delega al
Governo finalizzata all'ottimizzazione della produttivita'
del lavoro pubblico e alla efficienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni nonche' disposizioni integrative
delle funzioni attribuite al Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro e alla Corte dei conti» e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 5 marzo 2009, n. 53.